یک چرخه شرور که معامله گر را از بین می برد

پایان دادن به چرخه شرور: پیامدهای جهانی بحران غذایی در ساحل و شاخ آفریقا

زن سبک و جلف ادوارد نایت روبی عثمان جیکوب دلورم

پایان دادن به چرخه شرور: پیامدهای جهانی بحران غذایی در ساحل و شاخ آفریقا

توسط چندین نویسنده

زن سبک و جو

ادوارد نایت

یاقوت عثمان

یعقوب دلورم

جامعه جهانی بحران غذایی موجود در ساحل و شاخ آفریقا را در معرض خطر خود قرار می دهد. عواقب این بحران پیچیده ، نه تنها در بی ثباتی سیاسی و خشونت افراطی در منطقه بلکه مهاجرت گسترده ، در ابتدا در آفریقا بلکه احتمالاً به سواحل اروپایی نیز می رسد. اقدام سریع در مورد این چالش جهانی که به سرعت در حال افزایش است ، لازم است.

تهاجم ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه به اوکراین پیامدهای جهانی داشته است ، با زنجیره های عرضه مختل شده ، افزایش هزینه های انرژی و نوسان شدید قیمت مواد غذایی که فشار بیشتری را بر آسیب پذیرترین جهان وارد می کند. کشورهای ساحل و شاخ آفریقا به واردات گندم ، غلات و روغن روسی و اوکراینی متکی هستند تا درجات مختلفی داشته باشند اما در هر دو منطقه ، این جنگ لایه ای از فشار ناخواسته را بر روی سیستم های غذایی که در حال حاضر در حال تلاش است ، بالا برده است. در شاخ آفریقا ، افزایش دما و خشکسالی پایدار تا اکتبر 2022 بیش از 36 میلیون نفر را تحت تأثیر قرار داده است. هر دو سومالی و اریتره بیش از 90 درصد از گندم خود را از اوکراین و روسیه وارد می کنند و 60 درصد از کل مواد غذایی آنها استاز خارج از کشور. در حالی که سازمان ملل ممکن است با موفقیت در مورد عبور ایمن دانه از بنادر دریای سیاه اوکراین مذاکره کرده باشد ، فقط دو محموله آن را به شاخ آفریقا تبدیل کرده اند ، با این که پوتین به طور فزاینده ای روشن می کند که او مایل به استفاده از این توافق نامه برای رسیدن به راه خود است. براساس آمار و ارقام برنامه جهانی غذا (WFP) ، این اختلال پایدار برای تأمین منابع ، از زمان آغاز جنگ در ماه فوریه ، 70 میلیون نفر دیگر را به بحران غذایی مجبور کرده است.

زنجیره های عرضه را مختل کرد

نه روسیه و نه اوکراین در پنج صادرکننده برتر غذا به ساحل. با این وجود ، کشورها در آنجا احساس سقوط می کنند. زنجیره های عرضه برای کود جهانی به هرج و مرج پرتاب شده است زیرا روسیه بزرگترین صادرکننده این محصول در جهان است و 15 درصد از بازار را تشکیل می دهد. بین مارس و آوریل 2022 ، قیمت کود بیش از 25 درصد افزایش یافت. از آنجا که 10 درصد بیشتر از بلافاصله قبل از جنگ باقی مانده است. در حالی که ممکن است کشورهایی که در ساحل قرار دارند ، مستقیماً تحت تأثیر مواد غذایی از روسیه تحت تأثیر قرار نگیرند ، هزینه های ورودی در کشورهایی که از آنها وارد می کنند - و برای مالکان کوچک تولید مواد غذایی خودشان - افزایش یافته است. برزیل ، یکی از بزرگترین صادرکنندگان مواد غذایی در ساحل ، 95 درصد از کود شیمیایی خود را وارد می کند - اکثریت ناشی از روسیه و اوکراین. نتیجه نوسان قیمت بی سابقه ای است که باعث شده است که مالی و بورکینا فاسو دو نفر از تنها چهار کشور در لیست WFP کشورهای "پرخطر و رو به وخامت" باشند.

آشفتگی در مواد غذایی و انرژی نه تنها بر توانایی کشورها برای تغذیه شهروندان خود تأثیر گذاشته است ، بلکه توانایی سازمان های بشردوستانه را نیز برای قدم زدن و پشتیبانی به خطر می اندازد. در اوج افزایش قیمت مواد غذایی و انرژی در اوایل سال جاری ، هزینه های عملیاتی WFP با 71 میلیون دلار در ماه افزایش یافته است ، 44 درصد افزایش در مقایسه با مدت مشابه سال 2019. برنامه های اعتباری ، تصمیم گیری های سخت در مورد بودجه اولویت ها و حذف یک شبکه ایمنی برای کسانی که با قحطی روبرو هستند. به عنوان مثال ، در سودان جنوبی ، کمبود WFP به این معنی است که تنها دو سوم از کسانی که برای کمک به آنها هدف قرار گرفته اند ، آن را دریافت کرده اند و 1. 7 میلیون نفر را در آستانه گرسنگی قرار می دهند.

جامعه بین‌الملل باید با تخیل بیشتری در مورد چگونگی مقابله با پیامدهای جنگی که نه تنها زنجیره‌های عرضه جهانی را مختل کرده است، بلکه توجه را از کشورهای کم‌درآمد جلب کرده و در عین حال به کاهش بودجه کمک‌های خارجی می‌پردازد، فکر کند. با این وجود، این بحران های غذایی صرفاً با پایان دادن به درگیری حل نمی شود. تغییرات اقلیمی، همه‌گیری و بی‌ثباتی سیاسی، مدت‌ها قبل از حمله پوتین به اوکراین، سیستم‌های غذایی را تحت فشار قرار داده بود. آنچه جنگ به ما یادآوری می کند این است که کشورها در برابر شوک های خارجی چقدر آسیب پذیر هستند. صرف تلاش برای بازگشت به تجارت معمولی در مورد کمک و تامین مالی کافی نخواهد بود. ساحل و شاخ آفریقا به ویژه به سیستم های غذایی نوآورانه و سازگار با سرمایه گذاری نیاز دارند که شامل حذف تدریجی اتکای بیش از حد به واردات و کمک های غذایی است.

نقش تغییر اقلیم

دماهای بالاتر، بارندگی های نامنظم و بیابان زایی سیستم های کشاورزی مرتعی و عشایری را که برای کشورهای ساحل و شاخ آفریقا بسیار حیاتی است، ویران می کند. تصور می شود که بیش از 20 میلیون نفر در ساحل با پرورش گاو زندگی می کنند در حالی که بیش از نیمی از جمعیت سومالی و سودان جنوبی، کشورهای واقع در شاخ آفریقا، گله داران کوچ نشین یا دامداران نیمه مستقر هستند، که بر تأثیر عظیمی کهاختلالاتی در کشاورزی عشایری در این مناطق ایجاد شده است. بدون اقدام فوری و پایدار برای کمک به مردم برای انطباق با واقعیت آب و هوایی جدید، این کشورها همچنان سطوح بالایی از گرسنگی و کمبود آب را در دهه‌های آینده تجربه خواهند کرد.

کشورهای آفریقایی سهم کمی در تغییرات آب و هوایی داشته اند: کمتر از 3. 8 درصد از انتشار گازهای گلخانه ای در جهان. با این حال بسیاری خود را در خط مقدم بحران آب و هوا می بینند. شرایط خشکسالی باعث از بین رفتن محصولات و گله های دام شده است. در اتیوپی، کنیا و سومالی، بیش از 36 میلیون نفر تحت تأثیر خشکسالی مداوم در نتیجه سه فصل بارانی ناموفق متوالی قرار دارند در حالی که بیش از 16. 2 میلیون نفر که تقریباً نیمی از آنها کودک هستند، نمی توانند به آب کافی برای آشامیدن، پخت و پز و نظافت دسترسی داشته باشند. در سراسر شاخ آفریقاسیل شدید همچنین معیشت مردم را از بین برده است، به طوری که سودان و سودان جنوبی زمین های ویران شده، زیرساخت های ویران شده و کل مناطق غیرقابل دسترس را تجربه می کنند. غیرقابل پیش بینی بودن آب و هوا به طور جدی به سیستم های غذا و آب آسیب می رساند و میلیون ها نفر را در گرسنگی فرو می برد.

در ساحل ، به طور پیوسته افزایش دمای متوسط به این معنی است که میلیون ها هکتار از زمین های کشاورزی هر سال به صحرا گم می شوند. Burkina Faso به تنهایی بیش از 9 میلیون هکتار را که زمانی برای کشاورزی استفاده می شد از دست داده است. با تجاوز به صحرا به زمین هایی که در غیر این صورت کشت می شدند ، جنگل های بیشتری در معرض خطر پاکسازی قرار می گیرند تا بتوانند زمینه های تولیدی کشاورزی را ایجاد کنند ، بیشتر اثرات تغییرات آب و هوایی را تشدید کرده و باعث بیابانی بیشتر در طولانی مدت می شوند. افزایش درجه حرارت متوسط همچنین خطر آتش سوزی های بوش را افزایش می دهد ، که به همین ترتیب باعث از بین بردن پوشش گیاهی هاردی و بومی می شود که تنها دفاع طبیعی در برابر گسترش پایدار صحرا را فراهم می کند.

جامعه بین المللی به مقیاس یا ماندگاری این چالش ها نمی پردازد. تمرکز بیش از حد بر امداد رسانی در برابر بلایا و کمک های بشردوستانه است ، نه اینکه اقدامات طولانی مدت ، پیشگیرانه و تطبیقی مورد نیاز باشد. در حقیقت ، تجزیه و تحلیل با ابتکار سیاست آب و هوا در سال 2020 نشان داد که از کل تأمین اعتبار جهانی آب و هوا 580 میلیارد دلار ، 90 درصد نامتناسب برای کاهش هزینه شده است - پروژه هایی که از انتشار گازهای گلخانه ای جلوگیری می کنند ، کاهش می دهند یا تثبیت می شوند - با کمتر از 10 درصد به سمتابتکارات سازگاری - مواردی که برای کمک به کشورها برای سازگاری با تغییراتی که نمی توان از آنها جلوگیری کرد ، لازم است.

پروژه های کاهش برای بسیاری از کشورهای آفریقایی از اهمیت محدودی برخوردار هستند. کاهش انتشار کربن در این مناطق هیچ گونه جدی در انتشار گازهای گلخانه ای ایجاد نمی کند و به افراد آنجا کمک نمی کند تا با واقعیت آب و هوا جدید سازگار شوند. این بدان معنا نیست که هیچ نقشی در پروژه های انرژی پاک در ایجاد امنیت انرژی بلند مدت این مناطق وجود ندارد ، اما آنها فقط باید یکی از جنبه های رویکرد تجدید شده در تأمین اعتبار آب و هوا باشند. علاوه بر این ، کشاورزی باید بیشتر از تأمین اعتبار آب و هوا بهره مند شود: از کل 580 میلیارد دلار در سال 2020 ، تنها 20 میلیارد دلار-یا کمتر از 3. 5 درصد-به پروژه های کشاورزی ، جنگلداری و کاربری اراضی رفت. اگر بخواهیم در مناطقی از جهان که با بیشترین بحران های غذایی روبرو هستیم ، پیشرفت طولانی مدت داشته باشیم ، ساختار و هدف قرار دادن جریان های تأمین مالی آب و هوا باید کاملاً متفاوت به نظر برسد.

ناامنی غذایی باعث ناامنی سیاسی می شود

نوسانات قیمت مواد غذایی و بی ثباتی منطقه ای می تواند زمینه مساعدی را برای افراط گرایی فراهم کند که بخش بزرگی از ساحل و شاخ آفریقا را گرفتار کرده است. کمبود مواد غذایی و درگیری بر سر منابع، مردم را مجبور به تماس نزدیک‌تر می‌کند، که اغلب منجر به تشدید خشونت می‌شود، در حالی که رکود اقتصادی ریشه‌دار ناشی از بی‌ثباتی به نوبه خود مانع تولید و بازار غذا می‌شود.

در این مناطق، تجارت فرامرزی و مسیرهای سنتی مورد استفاده دامداران عشایری، هم به دلیل رویدادهای آب و هوایی و هم به دلیل خشونت افراطی، مختل شده است. این اغلب مهاجرت به مراکز جمعیتی بزرگ‌تر را تسریع می‌کند و تعداد زیادی آوارگان داخلی را ایجاد می‌کند و تقاضا برای سیستم غذایی را تشدید می‌کند.

افزایش اخیر درگیری های منطقه ای در ساحل منجر به افزایش بی سابقه تعداد آوارگان داخلی از 217000 نفر در سال 2013 به 2. 9 میلیون نفر در امروز شده است. تنها در بورکینافاسو، تعداد امروز به نزدیک به 2 میلیون رسیده است. در چندین کشور، دولت مرکزی کنترل مناطق وسیعی از قلمرو خود را از دست داده است زیرا گروه‌های مسلح غیردولتی کنترل مناطق روستایی را در دست گرفته‌اند در حالی که کودتاهای متوالی مشروعیت را تضعیف کرده است. هفت کودتا در دو سال در کشورهای ساحل منجر به ناامیدی از دولت و توانایی آن در تامین امنیت شده است و شورشیان مسلح را تحریک می کند که فقط باعث درگیری و ناامنی بیشتر می شود. پشت برخی از کودتاها و حمایت از بازیگران غیردولتی، نارضایتی مشروع در میان مردم در مورد مسائل زیادی از جمله غذا وجود دارد.

وضعیت در شاخ آفریقا بهتر از این نیست. درگیری طولانی با گروه های مسلح غیردولتی مانند شورشیان الشباب و همچنین درگیری های داخلی جاری در اتیوپی باعث آوارگی در مقیاس وسیع شده است. بر اساس نظارت آژانس پناهندگان سازمان ملل متحد (UNHRC)، تعداد آوارگان داخلی در منطقه بار دیگر افزایش یافت و در مجموع به 12. 83 میلیون نفر رسید. 4. 5 میلیون نفر دیگر نیز پناهنده و پناهجوی فراملیتی هستند. همانطور که در ساحل، این تعداد فزاینده فشار بیشتری بر سیستم های غذایی وارد می کند زیرا کشاورزان مستقر از زمین خود جدا شده اند در حالی که کشاورزان عشایری یا نیمه اسکان مسیرهای گله داری غیر انسانی آنها مختل شده است.

تجزیه و تحلیل جغرافیای بحران غذایی ، تأثیر مستقیم بی ثباتی سیاسی و درگیری را نشان می دهد. از بین بیش از 13 میلیون نفر در اتیوپی که به کمک های غذایی بشردوستانه نیاز دارند ، اکثریت در مناطق درگیری از Afar ، Amhara و Tigray قرار دارند. توافق نامه صلح اخیراً مذاکره امیدوار است که کمک ها بتوانند در مقیاس مورد نیاز به مناطق آسیب دیده برسند ، اگرچه ارزش دارد به خاطر بسپاریم که آتش بس قبلی تنها شش ماه به طول انجامید. در سومالی ، تقریباً یک در هفت نفر از همه افراد مبتلا به خشکسالی-900000 نفر-از مناطقی تحت کنترل یا نفوذ الشباب هستند.

متوقف کردن چرخه مداوم ناامنی غذایی ، بی ثباتی سیاسی و آوارگان می تواند مانند یک کار غیر قابل عبور به نظر برسد. با این حال ، به جای پذیرش شکست ، کسانی که به این موضوع پرداخته می شوند باید اهمیت حاکمیت بهبود یافته و ثبات سیاسی را تشخیص دهند.

اقداماتی که جامعه جهانی می تواند انجام دهد

کمک های خارجی و سرمایه گذاری با اقتصادهای پیشرفته که دقیقاً در زمانی که بسیاری از کشورهای کم درآمد به آن بیشترین نیاز را دارند ، سخت می شوند. در ساحل و شاخ آفریقا ، این بدان معنی است که اولویت باید با هوشمندی هزینه کند. بیش از فقط اقدامات متوقف شده برای جلوگیری از گرسنگی در مقیاس انبوه ، هزینه های هوشمند به معنای تقویت ثبات طولانی مدت در بخش هایی از جهان است که تهدیدهای مربوط به امنیت جهانی بیشتر است در حالی که تشخیص می دهد وقتی موضوعاتی مانند انتشار کربن ، استخراج منابع یا منابعمداخله نظامی تحت مسئولیت مشترک قرار می گیرد.

• کمک های بشردوستانه باید با سرمایه گذاری بلند مدت در سیستم های غذایی انعطاف پذیر دوقلو شود. کشورهای اهدا کننده باید با وزارتخانه ها و سیستم های دولت فنی مربوطه راه حل ها را برنامه ریزی و پیاده سازی کنند تا از تکثیر تلاش ها در مورد همان مشکلات جلوگیری کنند. نکته اصلی سرمایه گذاری مؤثر ، کارآیی است که به جای اینکه ظرفیت دولت را تقویت کند ، تقویت می شود.
• اقتصادهای پیشرفته باید تعهدات آب و هوایی خود را به کشورهای کم درآمد و متوسط احیا کنند و اطمینان حاصل کنند که سازگاری بیشتر مورد توجه تأمین مالی آب و هوا قرار می گیرد.
• بودجه های بین المللی باید به بخش هایی که بیشتر تحت تأثیر تغییرات آب و هوا از جمله کشاورزی قرار دارند ، هدایت شوند و پروژه هایی که احتمالاً بیشترین تأثیر را در مقاومت در برابر ساختمان دارند.
• برای ایجاد انعطاف پذیری کشاورزی ، برای اجرای و ادغام فن آوری های جدید که به آنها در تطبیق تولید مواد غذایی با شرایط متغیر کمک می کند ، باید سرمایه گذاری و پشتیبانی فنی بیشتری برای دولت ها در کشورهای کم درآمد انجام شود. این که آیا بذرهای مقاوم به خشکی ، سیستم های آبیاری میکرو قطره ای با انرژی خورشیدی یا فن آوری های زنجیره ای سرد خورشیدی ، این ابزارها برای دستیابی به سازگاری در دسترس هستند.
• همکاری بیشتر باید بین سازمان های مربوطه در ساحل و شاخ آفریقا تسهیل شود. کشورهای Sahel توسط ساختارهای چند جانبه مانند جامعه اقتصادی کشورهای آفریقای غربی (ECOWAS) و تا حدی کمتر پس از کودتای مالی ، G5 نمایندگی می شوند. در همین حال ، این ابتکار شاخ آفریقا یا فرستاده ویژه سازمان ملل به شاخ است که نماینده این منطقه است. همکاری بین این دو منطقه امروزه غیررسمی است اما یک بدنه رسمی از بازیگران منطقه ای و بین المللی برای تسهیل به اشتراک گذاری ایده ها و راه حل های مشکلات متداول می تواند به موضوعاتی مانند بحران غذایی کمک کند.
• پس از تنظیم مناسب ، پروژه های تجارت کربن باید تنظیم و به ساحل و شاخ آفریقا هدایت شوند. ساختار اساسی تجارت کربن-به عبارت دیگر ، آلاینده های بزرگ که وجوه را به پروژه هایی در کشورهای تحت تأثیر آب و هوا منتقل می کنند-مناسب است. با نظارت و جهت گیری درست ، این می تواند یک مکانیسم مفید باشد.

نتیجه

با توجه به تعداد آوارگان داخلی در سراسر ساحل و شاخ آفریقا ، 16. 4 میلیون نفر تخمین زده می شود ، پیامدهای امنیتی برای آفریقا و فراتر از آن مشخص است. بیش از یک ضرورت اخلاقی برای عمل وجود دارد: اطمینان از ثبات در این مناطق برای جلوگیری از سرریز گسترده تر که در نهایت بر کشورهای اروپایی نیز تأثیر خواهد گذاشت ، مهم است. درگیری های اخیر در مرز اتحادیه اروپا در قلمرو اسپانیا ملیلا در شمال آفریقا یادآور تأثیر این بحران در حال حاضر بر امنیت جهانی است. در ساحل ، نشانه هایی وجود دارد که گروه های جهادی در حال گسترش عملیات خود به همسایه غنا ، گینه و توگو هستند در حالی که گروه های شبه نظامی روسی ، که در حال حاضر جایگاهی در مالی دارند ، در Burkina Faso فرصت هایی را دنبال می کنند. انگیزه عمل نمی تواند واضح تر باشد: برای اطمینان از ثبات جهانی ، باید از مقاومت در جوامع در هر دو منطقه اطمینان حاصل شود ، با شروع دلایل پیچیده برای عدم موفقیت در سیستم های غذایی. به طور خلاصه ، جابجایی ساحل و شاخ آفریقا بالاتر از برنامه سیاست خارجی به نفع بلند مدت همه است.

با تشکر از مدیران ، مشاوران و تیم های مستقر در آفریقا به دلیل ورودی آنها ، از جمله مگی جانز-لوکاس ، گرانت مریک ، لیز کرک ، دومنیکو وینچنزو پاپیسا ، فاروک سانا و تبیلا ناکل.